對于互聯網視聽內容，廣電總局正抓緊制定更為細致的管理辦法，重新明確了管理主體和范圍，重要意義在于防止互聯網視頻公司打“擦邊球”，牌照持有方則獲得了更大發展空間和時間。

《財經》記者 楊安琪/文

對于互聯網視聽內容，廣電總局正抓緊制定更為細致的管理辦法，這可能會影響廣電體系內公司與互聯網視頻公司之間的競爭態勢。

6月10日，國家新聞出版廣電總局發布《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法(修訂征求意見稿)》（下稱管理辦法）公開征求意見的通知。

該管理辦法對互聯網試聽內容劃定范圍。其第三條明確：本辦法所稱互聯網等信息網絡傳播視聽節目服務（以下簡稱網絡廣播電視服務），是指以互聯網等信息網絡（含有線、無線網絡）、局域網絡及利用互聯網架設虛擬專網為傳輸通道，以電視機、手機（含各類手持電子設備）等電子設備為接收終端，從事向公眾定向提供廣播電視服務的活動，包括IP電視（IPTV）、手機電視、互聯網電視等。

中國網絡視聽產業論壇協會秘書長包冉認為，此次廣電總局擬出臺的新規，重新明確了管理主體和范圍，重要意義在于防止互聯網視頻公司打“擦邊球”。

上次廣電總局制定《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》還要追溯至2004年。“經過十余年發展，中國互聯網試聽內容早已今非昔比。需要新的監管機制。”包冉對《財經》記者表示。彼時，優酷土豆、愛奇藝、騰訊視頻等公司尚未出現。

包冉對《財經》記者表示，此次廣電擬出臺的新政策其實是2004年對于互聯網試聽節目管理辦法的一次政策性總結，未來還有繼續細化的可能性。“實際上，廣電一直對企業也是這么管理的，這次是會以政策條文的方式出現。”他說。

幾乎在同時期，廣電系統內公司亦有諸多動作。

百視通和東方明珠兩上市公司的重大資產重組即將完成，將于6月19日在上交所舉辦掛牌交易儀式。百視通副總裁許峰表示，重組完成后新公司的總體戰略，即構建一個以互聯網電視為核心的互聯網媒體生態系統。

6月9日，芒果TV也已完成A輪融資，融得資金超5億元。投資方包括上海國和、聯新資本、廈門建發、中國文投等，公司估值已突破70億。

百視通和芒果TV均為互聯網電視視頻牌照持有方。廣電擬制定的新政策，無疑為這些公司增加了競爭力。

實際上，4月初，政府部門剛剛對視頻公司的“擦邊球”行為已進行過查除。當時，文化部聯合廣電總局禁播一批互聯網平臺動漫節目，其中《進擊的巨人》、《寄生獸》、《刀劍神域》、《死亡筆記》、《吸血鬼同盟》、《東京食尸鬼》、《黑執事》等多部熱門動漫均位列其中。涉及包括優酷、愛奇藝、騰訊視頻等幾乎全部國內主流視頻公司。

去年9月，廣電總局亦下發通知，重申網上境外影視劇管理規定。要求用于互聯網等信息網絡傳播的境外影視劇必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》。未取得許可證的境外影視劇一律不得上網播放 。一些視頻公司已經受到“先審后播”政策影響。搜狐視頻此前已取得《紙牌屋》第三季網絡獨播權，但遲遲不能在國內上線。

而在此次擬頒布的管理辦法（修訂征求意見稿）中明確指出，網絡廣播電視內容服務單位播出的電影、電視劇、動畫片、紀錄片類節目和其它節目，應當符合國家有關廣播電影電視節目的管理規定。即不得含有宣揚淫穢、賭博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者傳授犯罪方法內容。

優酷土豆方面對《財經》記者表示，此次廣電部門擬出的新規，理論上對視頻公司沒有太大影響，即原來廣電總局一直對視頻內容沒有放松監管，本次只是更加明確規則。“國家政策我們一向嚴格貫徹執行。”優酷稱。愛奇藝則對《財經》記者表示，對于次政策正在關注中。

《財經》記者了解，視頻公司為應對內容檢查一直建有比較大的團隊。并且，網絡安全部門亦在視頻公司有駐站管理人員，該體系異常嚴格。

此前最嚴重的互聯網公司“擦邊球”行為是“電視盒子”事件。2014年7月，廣電總局曾分別約見擁有互聯網電視集成播控平臺牌照的七家牌照方高層，并對境外影視劇、集成平臺EPG，以及停止開展直播業務等提出整改要求。廣電總局當時的措辭空前嚴厲：“后續哪家不按總局要求做，就收回牌照，不帶好頭，就處理，如果七家都違規，就暫?；ヂ摼W電視業務。”

隨后，廣電總局在批評CNTV(中國網絡電視臺)旗下未來電視整改不力時，指出與之合作的小米、樂視的機頂盒UI（用戶界面）違規。

而在此次廣電擬出臺的新規中，更加明確：申請從事IP電視（IPTV）、手機電視、互聯網電視內容服務的，應當是經國務院新聞出版廣電行政部門批準設立的地（市）級以上廣播電視播出機構和中央新聞單位。申請從事IP電視（IPTV）、手機電視、互聯網電視內容服務的，還應當具備2000小時以上的節目內容儲備，同時應有30人以上的專業節目編審人員。

“有了游戲規則是好的，會讓互聯網公司減少遭受不必要的損失。”包冉說。

但不得不說的是，新規則的細化將很多小的互聯網企業排除在了競爭之外，而互聯網的特色便是從小處和邊緣處做起。這為廣電體系內公司贏得了時間。