在中宣部確定的首批59個縣級融媒體中心建設的試點縣中，寧夏青銅峽市融媒體中心是其中之一。它于2019年1月5日正式上線運營，截至目前已穩定運行8個多月，宣傳效果明顯，收獲了成功的喜悅，也將面對未來發展探索的艱辛。近日，新華社新聞信息中心寧夏中心主任，高級工程師熊克明與我們分享了寧夏青銅峽市融媒體中心建設一路走來的辛路歷程。

圖為：青銅峽市融媒體播發中心

整體建設思路

縣級融媒體中心建設是一個新事物、一項新工作，沒有經驗可以借鑒。青銅峽市與新華社新聞信息中心合作，在充分調研的基礎上，結合青銅峽市的實際提出了三點建設要求：

一是政治站位要高，引導群眾的能力要強，要有全媒體宣傳思維;

二是服務能力要強，要有增強用戶黏性的動力;

三是發展方向要明確，創新體制機制，盤活基層，再造活力，形成上下聯動、內外并舉的整體建設思路。

政治站位要高

“引導群眾”是習近平總書記對縣級融媒體中心建設提出的政治要求，要使黨中央聲音“飛入尋常百姓家”。青銅峽融媒體中心要建成縣域內黨中央聲音的傳播主陣地，要建成縣域內黨的意識形態的宣傳主陣地。

服務功能要強

“服務群眾”是習近平總書記對縣級融媒體中心建設提出的具體任務。縣級融媒體中心建設要與當地的社會經濟發展緊密聯系起來，融入智慧城市建設，為縣域的經濟發展、城鄉治理、社會綜合服務提供強有力的支撐。要對接群眾的需求不斷創新政務和便民服務模式，不斷強化服務群眾的功能。

發展方向要明確

“縣級融媒體中心建設”與“推動媒體融合發展”是有著不同發展方向，但又存在交集的兩件事。

1、“縣級融媒體中心建設”有明確的邊界，即縣域之內。目標任務也非常明確，就是要“引導群眾，服務群眾”。2018年9月，中宣部在縣級融媒體中心建設現場推進會上提出，要努力把縣級融媒體中心建成社區信息樞紐，其本質就是要扎根到基層，到群眾中去。“服務群眾”有三個層面，一是服務當地的經濟社會發展，二是服務人民群眾精神文化生活，三是通過社會服務完善城鄉治理。

因此，縣級融媒體中心建設不僅僅具有媒體的職能，更是縣級黨委政府發展社會經濟和治理的綜合服務平臺。

2、“推動媒體融合發展”主要指新聞媒體行業伴隨著科技的進步，從內容生產、產品展現和傳播渠道深刻的變化而引發的行業性的自我革命。通過流程優化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，向全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的方向邁進，催生出一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。也可以說“推動媒體融合發展”是時代發展要求新聞媒體行業必須要做的事情。

縣級融媒體中心的“生存”是向基層拓展服務，通過整合縣域內各種資源，依靠和豐富“服務”職能求發展。而媒體可與縣級融媒體中心協作，利用自身的人才優勢和業務能力優勢，指導幫助利用縣級融媒體中心的資源、數據和信息，從制作、傳播、廣告和組織活動等方面獲取收益。

圖為：2019年1月5日，青銅峽市融媒體中心啟動儀式

若縣級融媒體中心建設單純由媒體來主導，就可能導致縣級融媒體中心建設媒體化，減弱甚至失去服務功能。因為，媒體本身沒有行政管轄權，無法在縣域內整合資源扎下根去搞服務，也沒有能力搞細化了的“大服務”。

因此，縣級融媒體中心建設一定是由縣一級黨委政府來主導，軟件平臺、硬件平臺和系統平臺一定在縣一級黨委政府的手里。同時，縣級平臺要向更高級別的媒體開放端口實現對接，接受業務指導和監管。

平臺系統架構

青銅峽融媒體中心建設按照頂層設計的要求，從“縣內政務全面融合、省市媒體雙向對接、權威媒體深度合作”三個維度進行業務布局。從便民服務的“市民云”到深度服務當地經濟文化的“文旅”“秦腔” 頻道，形成一個較新穎的服務模式。

組織架構

在青銅峽市委宣傳部領導下，以現有電視臺為基礎組建青銅峽市融媒體中心。下設編委會，主任(總編輯)1名，副主任(副總編輯)3名。編委會下設報道采集中心、編發中心、制作技術保障中心、綜合服務中心。

編委會負責融媒體中心宣傳策劃、新聞發布、應急突發事件協調指揮等采編工作。成立寧夏黃河九渠云文化傳媒有限公司，整合域內各種資源對接社會服務。

平臺架構

業務平臺由新華社供稿平臺和“一屏、N端、五平臺”構成。

新華社供稿平臺：新華社專門為縣級融媒體中心開設了縣級融媒體供稿線路，供稿形式有成品線路供稿、精準供稿、嵌入式供稿。云上青銅峽APP采用了嵌入式供稿方式，其特點是即時同步自動更新。如，新華社的“習近平時間” 欄目直接嵌入到云上青銅峽APP并在首屏展示。只要新華社稿件一更新，安裝青銅峽APP的17066名用戶的手機首屏“習近平時間”欄目全部即時同步自動更新。

云上青銅峽APP上開設了時政、國際、社會、圖片、體育和新華短視頻等六個新華社的欄目，均采用嵌入式供稿方式，極大節省了融媒體中心的人力物力，極大豐富和滿足了當地人民群眾對精神文化生活的需要。

一屏：即融媒體中心指揮大屏。支撐編委會進行融媒體報道指揮調度和輿情監測，管控內容生產。

N端：N端涵蓋青銅峽區域內微信矩陣、微博矩陣、政府網站、APP、外聯網站和其他媒體資源。

五平臺：報道指揮、輿情監測、傳播效果分析、內容生產和權威供稿。

生產管理架構

融媒體中心主要功能圍繞“統籌策劃、多源匯聚、一次采集、一處生產、多元發布、科學評價”原則進行設計，重點是五平臺建設。

實現“一屏決策”(市融媒體中心大屏)、“一鍵指揮”(任務指令下達)、“一網監控”(監控輿情熱點及各門戶賬號運營)、“一處生產”(統一云平臺采、編、發)、“一群終端”(對接基層各媒體渠道)等五個“一”功能，打造一個集“輿情引導、新聞宣傳、資源共享、政務信息、綜合服務”于一體的縣級意識形態主陣地和綜合服務治理平臺。

服務架構

深度服務地方經濟，圍繞地方黨委政府的中心工作，為縣域內的經濟社會發展、城鄉治理、社會服務、突發事件應急指揮等提供整體系統支撐。融入智慧城市建設，協調整合各種資源，智能醫療、智能公交、智能社區等，成為縣域內人民群眾工作、生活離不開的掌上綜合服務平臺。

圖為：青銅峽市融媒體中心工作場景

建設成效顯著

青銅峽市融媒體中心上線運行8個多月以來，建設成效顯著。

建立了“三維立體”的全媒體傳播矩陣。一是以縣一級自管媒體為核心的傳播矩陣，主要包括網站、電視臺、APP、新媒體微公號、官方微博等，覆蓋到全縣各個領域。二是重點打造云上青銅峽APP，完善新聞+服務，實現移動優先的本地化傳播。三是充分利用新華社、中央電視臺等主流媒體渠道，形成外部傳播矩陣，服務青銅峽外宣工作。

數據觀

云上青銅峽APP客戶端

17066：下載量為17066人

5036：總發稿量為5036篇

33614236：總閱讀量達到33614236人次

14552：點贊量達14552人次

15350：分享量達15350人次

“魅力青銅峽”微信公眾號

1107：發稿量達1107篇

32.3萬：總閱讀量達32.3萬次

“現場云”直播平臺

2031：發布跟蹤報道2031條

740：發布短視頻740條

88萬：累計瀏覽量達88萬

5月7日，在新華社“現場云”新中國成立70周年協作報道暨全國縣級融媒體中心培訓班啟動儀式上，青銅峽市廣播電視臺在全國3200多家“現場云”用戶中脫穎而出，榮獲“現場云優秀融合獎”。

青銅峽市融媒體中心在青銅峽市各部門(單位)、街道(鄉鎮)、社區等組建了一支150多人的通訊員隊伍，實時向中心提供新鮮及時的各類新聞信息素材。

6月28日，寧夏大學新聞傳播學院實訓基地在青銅峽市融媒體中心正式掛牌。為寧夏大學新聞傳播專業的學生們提供了一個優質的實踐平臺，成為全國首家被211大學確定為教學研基地的縣級融媒體中心。

全國有10個省份的28個縣市區到青銅峽市融媒體中心參觀考察，共37批次，約310人。他們對青銅峽市融媒體中心建設思路、設計理念和運行情況給予了高度評價。

據北京中科聞歌科技股份有限公司統計，在全國范圍內的縣級融媒體中心中，以“青銅峽模式”在建的有64個市縣區，已建成運行的有6個縣區。

未來任重道遠

習近平總書記指出“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”。按照整體建設思路的要求，青銅峽融媒體中心掛牌穩定運行只是萬里長征走出的第一步，目前僅完成了新聞內容生產、內外傳播建設、域內媒體矩陣管控部分的工作，有效地發揮了引導群眾的作用。能否進一步發揮好平臺的系統功能，把服務和治理的職能發揮好，才是真正的考驗。

縣級融媒體中心建設是一項綜合的系統工程，要充分認識到它的復雜性、艱巨性，要協調和調動縣域內的各種力量，從資源整合、體制機制創新和服務治理等方面向融媒體中心開放并給予重視支持。

資源整合

br 縣級融媒體中心是縣域內意識形態的主陣地，是黨委政府服務社會經濟建設的綜合平臺，要充分認識到縣級融媒體中心的建設是縣委書記工程，是“一把手”工程。

要在縣委政府的直接領導下，充分整合政府公共資源，協調企業資源，聚合社會資源，向縣級融媒體中心集中，發揮好縣級融媒體中心意識形態宣傳的主力軍作用，構建縣級融媒體中心的“大服務”系統，創新經濟發展、城鄉治理、社會綜合服務的現代化新業態。

體制機制創新

縣級融媒體中心是新事物，新就新在舊的體制機制束縛它，新的體制機制未建立，思想疆化、身份編制、薪酬發放、人才引進和培養等一系列的困難需要解決。這些問題與政策相關聯，需要縣委政府在政策上強力支持，打破體制機制的藩籬，為縣級融媒體中心創造一個解除束縛破浪前行的美好發展環境。

綜合服務體系的建立

縣級融媒體中心的“生存”歸根到底還是向“服務”要效益。

縣級融媒體中心應該有兩支隊伍，一支是發揮媒體“引導”作用的采編隊伍，另一支是賦有發展職能的“服務”隊伍。

要把整合的政府公共資源、企業資源和各種社會資源做細化分類，梳理出服務的內容、服務的渠道、服務的方式，根據服務的需求強化技術系統的迭代、升級、跟進，做好做足服務的文章。

對縣級融媒體中心來講，“服務”是一個大課題，沒有經驗可以借鑒，這是一個探索的過程、一個創新的過程，是縣級融媒體中心發展必須經歷的過程。

中宣部要求2020年底前全國2851個縣級融媒體中心全部建成，屆時，縣級融媒體中心集群將成為世界上最龐大的輿論宣傳和社會服務治理體系，成為治國理政最堅實的基礎平臺。