5G商用有利于鞏固我國5G領先優勢，加速應用推廣普及，支撐數字化轉型。但與4G相比，5G網絡部署還面臨諸多問題。

一、上半年基礎電信業運行情況

1-7月，我國經濟運行總體平穩，但下行壓力加大。基礎電信業總體運行穩中有憂，面臨深刻轉變，在行業發展上呈現以下特征：

一是網絡能力穩步提升。截至7月底，光纖寬帶端口數達到8.2億個，同比增長12.6%，在互聯網寬帶端口中的占比達到90.2%，較去年同期提高3.6個百分點。4G基站數達456.1萬個，同比增長29.4%，在移動基站中的占比達到61.3%，較去年同期提高5.6個百分點。

二是用戶結構持續優化。截至7月底，4G用戶數突破12.4億戶，占移動用戶的比重達78.2%，占比穩步提升。光纖寬帶用戶突破4億戶，占寬帶用戶總數的91.2%，占比較去年同期提高3.9個百分點。100M及以上用戶達3.4億戶，占比達到78.3%，已成為用戶主流選擇。

三是電信業務收入出現負增長。1-7月，電信業務總量累計達到5.9萬億元，同比增長87.2%，增速連續10個月下滑，增速較2018年1-7月回落49.5個百分點。全國電信業務收入累計達7787.3億元，同比下降0.15%，增速較2018年1-7月回落3.86個百分點，增速尚未企穩。

四是移動互聯網業務逐漸失速。流量消費方面，1-7月，移動互聯網流量同比增長101.3%，增速連續11個月下滑，增速較2018年1-7月回落101.1個百分點。流量收入方面，1-7月，移動數據及互聯網業務完成收入3556.3億元，同比下降0.24%，增速較2018年1-7回落12.5個百分點，增速持續下滑。

二、行業發展面臨困境

人口紅利逐漸消退，傳統經營模式難以為繼。截至7月，我國固定寬帶人口普及率達到31.5%，移動電話用戶普及率達114部/每百人，用戶增長空間有限。放眼國外，領先運營商同樣面臨經營壓力，2019年一季度數據顯示，全球前三十強運營商營收同比下降1.4%，平均凈利潤率同比下降2.8個百分點，均呈現出持續下滑趨勢，行業以往單純依靠用戶規模增長的粗放式發展模式開始失效。

移動數據業務驅動力逐漸減弱，短期內難以回升。2012年以來，移動數據及互聯網業務一直是電信業增長的第一驅動力。隨著移動用戶逐漸飽和、流量消費增速見頂、流量資費持續下降，移動數據及互聯網業務收入增速加速下滑，對電信業務收入的拉動作用不斷減弱，其1-7月對收入增長的貢獻率為-0.11個百分點，較2016年、2017年、2018年同期分別下降9.4、10.3、5.3個百分點，成為電信業務收入增速持續放緩的主要原因。

新興業務體量有限，難以支撐行業持續增長。云計算、大數據等固定增值業務持續快速增長，1-7月同比增長27.5%，對電信業務收入增長的正向拉動作用達2.4個百分點，成為拉動電信業務收入增長的第一動力，但固定增值業務收入僅占電信業務收入的11%，拉動作用有限。物聯網終端用戶在移動連接數中的占比擴大至39.3%，已成為新的連接增長點，但ARPU較低，商業模式亟待探索。

5G建設面臨較大資金壓力。5G商用有利于鞏固我國5G領先優勢，加速應用推廣普及，支撐數字化轉型。但與4G相比，5G網絡部署還面臨諸多問題。一方面，5G工作頻段更高，基站密度大幅提高，網絡建設成本高昂。另一方面，5G基站功耗更高，且需要部署大量邊緣計算節點，網絡運營成本大幅增加。與此同時，電信業收入陷入負增長、移動數據業務增量不增收的矛盾愈發突出，5G網絡建設面臨較大資金壓力。

三、對策建議

針對當前面臨的困境，既需要行業提高經營質量和效率，積極拓展新空間，也需要政府部門在5G等方面給與企業更多支持，把握5G發展機遇，推動行業高質量發展。

一是積極轉型拓展新空間。隨著人口紅利消退，傳統業務趨于飽和，基礎電信業應加快從規模經營轉向價值經營，提升服務質量;在企業內部加強精細化管理，持續推進降本增效。以5G商用為契機，加快培育新興業務，積極探索5G在垂直領域落地，開展標準制定、產品孵化等工作，培育5G行業生態。

二是精準施策提速降費。當前，我國網絡接入能力和下載速率均處于世界中上水平，通信資費處于世界中低水平，人民群眾獲得感大大增強。下一步，應推動提速降費工作轉向提速提質、精準降費，更好支撐基礎電信業高質量發展，重點降低中小企業、低收入群體、老年群體資費水平。

三是加大5G扶持力度。為加快推進5G網絡建設，鞏固我國在5G上的領先優勢。一方面，應持續推動公共基礎設施開放共享，推動移動通信基礎設施納入地方政府管控環節，解決選址難、站址貴等問題。另一方面，在電費優惠和稅收優惠方面給與更多政策支持，緩解5G建設資金壓力。