導(dǎo)語(yǔ)：2月13日，中宣部等印發(fā)2020年第4號(hào)文件，對(duì)全國(guó)廣電一網(wǎng)的整合與組建方案提出明確要求。中國(guó)廣電“全國(guó)一網(wǎng)”蓄勢(shì)待發(fā)。

2月13日，中宣部等印發(fā)2020年第4號(hào)文件，對(duì)全國(guó)廣電一網(wǎng)的整合與組建方案提出明確要求。中國(guó)廣電“全國(guó)一網(wǎng)”蓄勢(shì)待發(fā)。方案提出：

01基本原則

行政推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。統(tǒng)一部署，分類進(jìn)行。統(tǒng)籌兼顧，積極實(shí)施。利用行政推動(dòng)力，以市場(chǎng)化形式，由中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司牽頭和主導(dǎo)，聯(lián)合省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者等共同組建中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

02組建方式

成立新的公司：中國(guó)廣電股份有限公司。通過(guò)中國(guó)廣電、各省網(wǎng)公司、戰(zhàn)略投資者共同參與組建，形成中國(guó)廣電主導(dǎo)、按現(xiàn)代企業(yè)制度管理的“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司。

03主要股東

1）中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。中國(guó)廣電以擁有的國(guó)家廣播電視光纜干線網(wǎng)的公司股權(quán)、已投資省網(wǎng)公司股權(quán)、其他有關(guān)股權(quán)資產(chǎn)及現(xiàn)金等出資，按評(píng)估后的凈資產(chǎn)為出資額。

2）非上市省網(wǎng)公司參加整合，以相關(guān)股東持有或合計(jì)持有的省網(wǎng)公司51%的股權(quán)出資，并根據(jù)評(píng)估后的凈資產(chǎn)價(jià)值作為出資額，占有相應(yīng)持股比例。49%還保留在省網(wǎng)，使得該省網(wǎng)成為股份公司在當(dāng)?shù)氐目毓勺庸?/p>

3）已經(jīng)上市的省有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，其大股東、實(shí)際控制人的股份，轉(zhuǎn)化為在新成立的股份公司的出資，使得股份公司成為上市公司的大股東、實(shí)際控制人（還需要得到證監(jiān)會(huì)的批復(fù)和許可）

4）戰(zhàn)略投資者以現(xiàn)金方式出資，除引入國(guó)有大型企業(yè)外，股份公司作為混合所有制改革試點(diǎn)，還將引入有影響力的民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)具體持股比例確定出資額。

04管理層股份公司書記兼董事長(zhǎng)，包括總經(jīng)理，由中國(guó)廣電提名并擔(dān)任

05二級(jí)管理股份公司為集團(tuán)總部，下轄有省區(qū)市子公司，各省網(wǎng)一律更名為“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司XX省（區(qū)、市）公司”

全文如下：

中共中央宣傳部等關(guān)于印發(fā)《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》的通知

中宣發(fā)[2020]4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）、稅務(wù)局、廣播電視局、證監(jiān)局：

現(xiàn)將《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案

　　為全面落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神和中央全面深化文化體制改革的決策部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G的融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)廣電事業(yè)發(fā)展新局面，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感為目標(biāo)，聚焦文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以5G建設(shè)和發(fā)展為契機(jī), 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展和互聯(lián)互通，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，建設(shè)兼具宣傳文化和綜合信息服務(wù)特色的可管可控、安全可靠的新型智慧融合網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化有線電視網(wǎng)絡(luò)作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主渠道、主陣地的作用，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，更好地滿足人民群眾多樣化多層次的精神文化需求。

（二）基本原則

1.行政推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。利用行政推動(dòng)力，以市場(chǎng)化形式，由中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)廣電）牽頭和主導(dǎo)，聯(lián)合省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司（以下簡(jiǎn)稱省網(wǎng)公司）、戰(zhàn)略投資者等共同組建中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（暫定名，以下簡(jiǎn)稱股份公司），實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2.統(tǒng)一部署，分類進(jìn)行。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的要求，在全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一部署下，在各省（區(qū)、市）黨委和政府支持下，根據(jù)各省網(wǎng)公司的實(shí)際情況，區(qū)分企業(yè)和事業(yè)單位、上市公司和非上市公司等，制定具體整合方案。

3.統(tǒng)籌兼顧，積極實(shí)施。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺(jué)服從大局，把全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G融合發(fā)展作為深化文化體制改革的重大緊迫任務(wù)加快推進(jìn)，保障人民群眾聽(tīng)廣播看電視等基本文化權(quán)益，兼顧地方訴求和利益。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)中國(guó)廣電、各省網(wǎng)公司、戰(zhàn)略投資者共同參與組建，形成中國(guó)廣電主導(dǎo)、按現(xiàn)代企業(yè)制度管理的“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司。建設(shè)具有廣電特色的5G網(wǎng)絡(luò)并賦能有線電視網(wǎng)絡(luò)，完成以全國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)為基礎(chǔ)的有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化改造，促進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一網(wǎng)與5G的融合發(fā)展，建成統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的管理體系，在提升規(guī)模效益降低成本的同時(shí)，增強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品和服務(wù)供 給能力，提高有線電視網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)現(xiàn)全國(guó)一網(wǎng)

中國(guó)廣電攜5G牌照等資質(zhì)、頻率等資源進(jìn)入股份公司，以相關(guān)股權(quán)、現(xiàn)金等資產(chǎn)出資，各省網(wǎng)公司原則上釆用認(rèn)繳方式攜網(wǎng)入股，戰(zhàn)略投資者采用現(xiàn)金出資。在統(tǒng)一安排下，協(xié)同推進(jìn)各省的有線電視網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)、廣電5G網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，再按照評(píng)估后的相關(guān)股權(quán)資產(chǎn)確權(quán)出資。

（二）建立統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理體系

股份公司組建后，原各省網(wǎng)公司成為股份公司的控股子公司，按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌的要求，建立有線電視網(wǎng)絡(luò)和廣電5G網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理體系，發(fā)揮規(guī)模化、集約化和固移融合化優(yōu)勢(shì)。

（三）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)

借助全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)并完成全國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，加速完成有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化的改造升級(jí)，顯著提升全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和內(nèi)容支撐能力，大幅提高城鄉(xiāng)信息化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)廣播電視固移融合的人人通、終端通，整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，建成一張可管、可控、安全、高效的綠色網(wǎng)。

（四）加快廣電5G發(fā)展步伐

以有線電視網(wǎng)絡(luò)整合為契機(jī)，以市場(chǎng)和業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，加快研究確定廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)技術(shù)路線、有線與廣電5G協(xié)同發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理體制融合發(fā)展方案。積極推進(jìn)廣電5G融合應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，聚焦政用、民用、商用領(lǐng)域，為社會(huì)提供個(gè)性化、差異化服務(wù)，為社會(huì)各行業(yè)賦能。推動(dòng)廣電5G高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐服務(wù)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）推進(jìn)有線、無(wú)線、衛(wèi)星協(xié)同發(fā)展

　　協(xié)調(diào)有線、無(wú)線、衛(wèi)星經(jīng)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視整體實(shí)力。加強(qiáng)三者協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合廣電5G建設(shè)和發(fā)展，在統(tǒng)一規(guī)劃下，因地制宜制定新型廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案，實(shí)現(xiàn)三者有序協(xié)調(diào)發(fā)展，建成適應(yīng)新時(shí)代互聯(lián)互通、跨網(wǎng)、跨屏、跨終端的多 功能國(guó)家數(shù)字文化傳播網(wǎng)，牢牢占領(lǐng)宣傳思想文化主陣地。

（六）構(gòu)建三網(wǎng)融合全業(yè)務(wù)體系

　　積極打造三網(wǎng)融合全業(yè)務(wù)體系，增強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，全面參與三網(wǎng)融合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極整合集成國(guó)家各類宣傳文化資源和優(yōu)秀節(jié)目資源，打造內(nèi)容為王的創(chuàng)新業(yè)務(wù)；持續(xù)優(yōu)化與三大運(yùn)營(yíng)商等互聯(lián)網(wǎng)骨干單位的互聯(lián)互通；通過(guò)共建共享加快構(gòu)建廣電5G移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)新廣播電視服務(wù)業(yè)態(tài)，擴(kuò)展廣播電視覆蓋和服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化廣電業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，提高多渠道傳播的輿論和文 化影響力。

（七）實(shí)施“智慧廣電”戰(zhàn)略

依托有線、無(wú)線、衛(wèi)星的融合網(wǎng)絡(luò)，利用5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能操作系統(tǒng)等新技術(shù)搭載多元化應(yīng)用，全面實(shí)施“智慧廣電”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、分發(fā)傳播，形成無(wú)處不在、無(wú)縫切換、可管可控的全流程數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)適應(yīng)數(shù)字生活需要的智慧產(chǎn)品，營(yíng)造全方位、立體化的視聽(tīng)體驗(yàn)和消費(fèi)服務(wù)，由單一收視服務(wù)向多元化綜合信息服務(wù)拓展，由大屏向多屏、跨屏服務(wù)演進(jìn)。結(jié)合廣電5G發(fā)展規(guī)劃，為用戶提供超高清（4K/8K）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）,增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)，多層次滿足人民群眾精神文化生活需求，實(shí)現(xiàn)多渠道、多業(yè)務(wù)、全覆蓋的發(fā)展模式, 發(fā)揮規(guī)模化效應(yīng)和5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（八）提升服務(wù)人民群眾能力

通過(guò)“全國(guó)一網(wǎng)”的規(guī)模化整合，結(jié)合廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造升級(jí)，降低綜合運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品供給、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。樹(shù)立用戶至上理念，建立健全用戶服務(wù)機(jī)制和體系，圍繞服務(wù)智慧城市、智慧社區(qū)、智慧社會(huì)等建設(shè)，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村文化和信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，開(kāi)辟新空間、開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)用戶提供更優(yōu)節(jié)目、更多選擇和更佳體驗(yàn)，讓網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展紅利 更多更好地為人民群眾共享。

（九）確保有線電視網(wǎng)絡(luò)安全

始終把正確政治導(dǎo)向和安全播出作為有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的生命線。嚴(yán)格落實(shí)安全播出責(zé)任制，壓緊壓實(shí)股份公司安全播出主體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓安全的安全播出管理體系。完善安全播出應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全播出保障體系和高效協(xié)同協(xié)作的工作機(jī)制，把安全播出貫穿有線電視網(wǎng)絡(luò)全體系、全流程。提升安全播出技術(shù)支撐，強(qiáng)化分布獨(dú)立式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，有線網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)既在物理上互聯(lián)互通，又在邏輯上隔離可獨(dú)立運(yùn)行，打造從內(nèi)容源頭到用戶家庭自主可控、可管理可溯源的安全網(wǎng)絡(luò)，確保在任何極端情況下，有線電視網(wǎng)絡(luò)都不會(huì)出現(xiàn)全局性風(fēng)險(xiǎn)，都能夠安全播出和傳輸。

三、股份公司總體安排

（一）公司性質(zhì)

股份公司是推動(dòng)廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、確保黨和政府聲音傳向千家萬(wàn)戶的輿論宣傳主渠道主陣地，是服務(wù)各級(jí)黨委和政府以及社會(huì)各行業(yè)的國(guó)家重要信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，是服務(wù)廣大人民群眾數(shù)字生活的綜合文化信息服務(wù)商，是按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”要求設(shè)立的股份制中央大型文化企業(yè)。

（二）公司宗旨

全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向和以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、文化安全和網(wǎng)絡(luò)安全。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個(gè)多功能的國(guó)家數(shù)字文化傳播網(wǎng)，建設(shè)一個(gè)兼具宣傳文化和信息服務(wù)特色的新型網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代傳播體 系，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大宣傳文化陣地，努力使有線電視網(wǎng)絡(luò)和廣電5G網(wǎng)絡(luò)成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的骨干力量。

（三）主營(yíng)業(yè)務(wù)

廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和管理; 各類文化資源和廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容的集成、加工、分發(fā)、傳輸；付費(fèi)廣播電視頻道、音視頻點(diǎn)播等服務(wù)；基于有線電視網(wǎng)的寬帶電視服務(wù)；廣播電視節(jié)目的策劃、拍攝、制作、發(fā)行；境內(nèi)衛(wèi)星電視接收設(shè)施的安裝和商業(yè)運(yùn)營(yíng)；第一類基礎(chǔ)電信的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)；相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)；廣播電視工程建設(shè)、智慧廣電、物聯(lián)網(wǎng)、智慧社區(qū)及智慧家居服務(wù)業(yè)務(wù)等（具體業(yè)務(wù)以工商登記機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的內(nèi)容、行政機(jī)關(guān)許可的項(xiàng)目為準(zhǔn)）。

（四）管理架構(gòu)

股份公司成立黨委，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，聘任管理層。股份公司由中國(guó)廣電主導(dǎo)。同時(shí)為充分發(fā)揮各省（區(qū)、市）積極性以及推動(dòng)技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)拓展，股份公司設(shè)立技術(shù)委員會(huì)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)，由股份公司及各省（區(qū)、市）子公司代表參與組成。股份公司采用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。黨委、股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等相應(yīng)職權(quán)在公司章程中另行規(guī)定。股份公司與各省網(wǎng)公司實(shí)行母子公司制的管理架構(gòu)，仍保持兩級(jí)運(yùn)營(yíng)格局。

（五）管理模式

股份公司成立后，各省網(wǎng)公司原則成為股份公司省級(jí)子公司，為獨(dú)立法人，人員等留存當(dāng)?shù)兀惪罾U納按稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份公司對(duì)各省級(jí)子公司實(shí)行集團(tuán)控股式管理，各省級(jí)子公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理省域業(yè)務(wù)，名稱相應(yīng)變更為“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司XX省（區(qū)、市）公司”。

股份公司設(shè)立至各省網(wǎng)公司股東實(shí)繳出資前，省網(wǎng)公司原股東用于出資的股權(quán)所對(duì)應(yīng)的表決權(quán)，委托授權(quán)給股份公司行使。

（六）運(yùn)營(yíng)模式

股份公司實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，重大經(jīng)營(yíng)和投資行為由股份公司設(shè)立的專業(yè)委員會(huì)協(xié)商提出建議，經(jīng)黨委會(huì)議研究審議決定后形成議案，依據(jù)公司章程規(guī)定，按股東會(huì)和董事會(huì)權(quán)限表決通過(guò)。各類業(yè)務(wù)根據(jù)性質(zhì)不同，由股份公司和省（區(qū)、市）子公司分別運(yùn)營(yíng)管理，股份公司負(fù)責(zé)全國(guó)性業(yè)務(wù)，各省（區(qū)、市）子公司負(fù)責(zé)本地業(yè)務(wù)，在經(jīng)營(yíng)上既獨(dú)立又統(tǒng)一。全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)母黝惞?jié)目?jī)?nèi)容按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層監(jiān)管原則，實(shí)行節(jié)目多級(jí)審核和節(jié)目導(dǎo)向一票否決制，根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，分別由各級(jí)廣播電視行政主管部門、播出機(jī)構(gòu)和集成播控平臺(tái)負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

（七）公司治理

1. 股東大會(huì)由中國(guó)廣電、各省網(wǎng)公司和戰(zhàn)略投資者組成，各股東按出資比例享有各項(xiàng)股東權(quán)利，承擔(dān)股東義務(wù)。

2. 黨委、董事會(huì)按照中央文化企業(yè)有關(guān)管理規(guī)定組成。其中，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理根據(jù)中央宣傳部、廣電總局的人事安排由中國(guó)廣電提名推薦；黨委書記兼任董事長(zhǎng)，總經(jīng)理?yè)?dān)任黨委副書記。

3. 監(jiān)事會(huì)按照中央文化企業(yè)有關(guān)管理規(guī)定組成。其中, 監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)財(cái)政部委托由中國(guó)廣電提名推薦。

4. 中國(guó)廣電提名董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席，其他董事、監(jiān)事由中國(guó)廣電和各省網(wǎng)公司按照中央文化企業(yè)有關(guān)管理規(guī)定提名。

四、股份公司設(shè)立主要工作事項(xiàng)

（一）確定股份公司總股本

股份公司總股本，原則上參考2019年6月30日全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的凈資產(chǎn)規(guī)模、股份公司未來(lái)發(fā)展的股本要求進(jìn)行預(yù)設(shè)。

（二）確定出資方式及出資額

1.中國(guó)廣電以擁有的國(guó)家廣播電視光纜干線網(wǎng)的公司股權(quán)、已投資省網(wǎng)公司股權(quán)、其他有關(guān)股權(quán)資產(chǎn)及現(xiàn)金等出資，按評(píng)估后的凈資產(chǎn)為出資額。

2.非上市省網(wǎng)公司參加整合，以相關(guān)股東持有或合計(jì)持有的省網(wǎng)公司51%的股權(quán)出資，并根據(jù)評(píng)估后的凈資產(chǎn)價(jià)值作為出資額，占有相應(yīng)持股比例。

3.已上市網(wǎng)絡(luò)公司參加整合，根據(jù)各上市網(wǎng)絡(luò)公司實(shí)際情況，以現(xiàn)金或其控股股東（第一大股東）所持上市公司股份出資，出資額為所持股份的價(jià)值，其定價(jià)按照《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求確定。已上市網(wǎng)絡(luò)公司控股股東（第一大股東）以股權(quán)出資的程序按照《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》《上市公司 收購(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)的要求進(jìn)行。

4.戰(zhàn)略投資者以現(xiàn)金方式出資，除引入國(guó)有大型企業(yè)外，股份公司作為混合所有制改革試點(diǎn)，還將引入有影響力的民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)具體持股比例確定出資額。

（三）解決好網(wǎng)絡(luò)整合有關(guān)問(wèn)題

1.確定整合范圍。各省網(wǎng)公司或單位，統(tǒng)一納入整合組建序列，如個(gè)別省網(wǎng)公司確因特殊原因暫不能參與共同組建，要積極創(chuàng)造條件，保證在“十三五”末進(jìn)入股份公司。

2.完成“一省一網(wǎng)”整合。股份公司組建后，按照“一省一網(wǎng)”的形式，各省（區(qū)、市）只保留一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有線電視運(yùn)營(yíng)商。其中，個(gè)別省（區(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡(luò)未整合的，待發(fā)起組建后，由股份公司省級(jí)子公司作為繼續(xù)整合的主體，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施省內(nèi)整合工作。

3.深化省網(wǎng)公司改革發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)各省網(wǎng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極履行獨(dú)立法人主體責(zé)任，借助"全國(guó)一網(wǎng)”整合發(fā)展，積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府爭(zhēng)取支持。在各省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各省網(wǎng)公司推動(dòng)解決好在“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展中的遺留問(wèn)題。總的處理原則是股東出資不實(shí)、資產(chǎn)瑕疵、股東占款、保底分 紅、人員事業(yè)身份、整合不徹底等遺留問(wèn)題仍由當(dāng)?shù)亟鉀Q。在整合過(guò)程中，各方要強(qiáng)化底線思維，正確處理好整合、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，一省一策研究預(yù)案，防范突發(fā)事件，確保用戶權(quán)益和播出安全，確保整合工作穩(wěn)妥進(jìn)行。

（四）審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估

按照獨(dú)立、客觀、公正原則，自本方案印發(fā)之日起開(kāi)展對(duì)各省網(wǎng)公司的審計(jì)、評(píng)估，對(duì)非有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)剝離。由中國(guó)廣電統(tǒng)一負(fù)責(zé)選聘盡調(diào)、審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)日，在統(tǒng)一部署下，統(tǒng)一節(jié)點(diǎn)完成。評(píng)估結(jié)果由資產(chǎn)方按所屬地報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T完成相關(guān)批準(zhǔn)及備案程序，具體評(píng)估方案另行安排。

（五）股份公司的登記注冊(cè)

中國(guó)廣電、各省網(wǎng)公司相關(guān)股東和戰(zhàn)略投資者按照各自的出資審批程序完成審批后，召開(kāi)股份公司創(chuàng)立大會(huì)，選舉董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，聘任管理人員，并審議通過(guò)公司章程，完成工商登記注冊(cè)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查；各省（區(qū)、市）要參照領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，設(shè)立省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)和工作機(jī)制，積極協(xié)同推動(dòng)完成全國(guó)及省（區(qū)、市）內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展， 指導(dǎo)解決好“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展中的遺留問(wèn)題。股份公司具體籌建工作由股份公司籌備組實(shí)施，籌備組在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下開(kāi)展工作，設(shè)組長(zhǎng)一名，由中國(guó)廣電有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。中國(guó)廣電要切實(shí)負(fù)起有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展主體責(zé)任。

（二）籌備組主要職責(zé)

籌備組主要負(fù)責(zé)組織起草并聯(lián)系各發(fā)起人簽署發(fā)起人協(xié)議、公司章程和有關(guān)行政申請(qǐng)文件、商務(wù)合同及其他法律文件；就公司設(shè)立事宜向政府部門申報(bào)批準(zhǔn)；組織評(píng)估、律師、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)并開(kāi)展相關(guān)工作，完成股份公司注冊(cè)登記；與各發(fā)起人聯(lián)絡(luò)溝通，并保證所涉信息安全；組織召開(kāi)公司創(chuàng)立大會(huì)暨第一次股東大會(huì)；聯(lián)系股東，記錄整理各股東關(guān)于董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成及人選意見(jiàn)等。