(本文作者王飛系中國電子學會有線電視綜合信息技術分會副主任，李曉楓系重慶有線電視網絡股份有限公司總經理，粟皓系新疆廣播電視投資有限責任公司董事長)

2019年，圍繞傳統媒體與新興媒體融合發展、有線電視全國一網整合、推動廣電5G建設、新中國成立70周年安全播出保障等重要任務，廣電有線網絡勤勉務實、勵精篤行，優質完成了本年度各項工作和階段性任務，進一步提升了廣播電視在我國傳媒格局中的傳播力和引導力。

縣級融媒體中心建設　賦予廣電有線網絡發展新任務

建設縣級融媒體中心是黨中央的重大決策部署。2019年1月15日，中宣部和國家廣播電視總局(以下簡稱總局)正式發布了《縣級融媒體中心建設規范》，經中宣部批準，總局發布了推薦性行業標準《縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求》。2019年4月9日，中宣部新聞局和總局科技司聯合發布了《縣級融媒體中心網絡安全規范》《縣級融媒體中心運行維護規范》《縣級融媒體中心監測監管規范》。

各地廣電有線網絡公司把握縣級融媒體中心建設良機，積極對接和參與縣級融媒體中心建設，探索出了一些行之有效的發展模式，主要有以下幾點。

一是結合本地實際，瞄準需求，積極參與縣級融媒體中心的建設、優化。對于已有規劃但尚未開始建設的地區，廣電有線網絡公司作為項目建設合作方承擔融媒體中心的頂層設計以及建設工作;對于已經開始建設但尚未完善的地區，企業依托自身平臺和網絡優勢，持續深入挖掘和優化融媒體中心的功能定位。

二是為縣級融媒體中心建設提供通信網絡等底層信息傳輸基礎設施和安全可靠的整體傳輸解決方案。廣電有線網絡公司通過對縣級融媒體中心不同業務系統的應用場景分析，統籌考慮傳輸安全性、質量可靠性、業務訪問模式等多方面因素，為縣級融媒體中心不同業務需求提供不同等級的網絡傳輸保障。

三是針對縣級媒體的非本地化內容資源需求和內容加工處理能力需求，向其開放編輯處理、二次加工等權限，并提供相應的業務培訓。廣電有線網絡公司對新聞類節目的拆條和二次加工、編排、分發的能力，在一定程度上彌補了縣級融媒體中心內容資源的不足。另外，針對縣級融媒體中心隊伍素質不高、技術水平較低等問題，廣電有線網絡公司為其提供綜合的培訓解決方案，運用多種創新形式進行線上線下的業務培訓。

四是針對縣級融媒體中心的平臺運營需求，為其提供云服務和大數據、人工智能等綜合能力支撐服務。廣電有線網絡行業為縣級融媒體中心開放直播云、大數據云、制作云、內容管理云等云服務能力并提供必要的硬件設備，實現對縣級媒體行業賦能，協助縣級融媒體中心完成內容的生產、聚合與分發，實現聯動策劃、一次采集、多元生成、多渠道傳播的功能，以先進的組織方式支持內容生產，共同構建產業鏈，打造產業生態。

以北京融媒體中心建設為例，北京歌華有線網絡公司具體承接了“北京云融媒體”建設工作。北京云融媒體基于“1+4+17+N”整體架構搭建，“1”指一個指揮調度平臺，“4”是4家北京市級媒體單位，“17”是指17個區縣融媒體中心，“N”指所有可能參與媒體融合發展的相關單位，如人民在線、人民網、阿里云等支持單位。平臺系統搭建方面，一是新建了數據中臺，對包含電子報刊、網站、微博、微信及各類主要新聞客戶端在內的50多萬家互聯網媒體平臺數據進行實時采集和人工智能的判斷，實現輿情管理智能化升級;二是新建了指揮調度平臺，通過任務系統打通了市、區兩級宣傳調度體系，可以為市委宣傳部和各區之間的融媒體聯動提供新的協同方式和新的指揮技術手段;三是新建了內容共享和分發平臺，對新聞內容生產統一指揮、統一調配、統一分發，打通原來融媒體的生產系統，支持跨平臺多渠道的分發，為融媒體平臺流程再造提供了技術支持，從內容策劃、信息多渠道分發全業務的流程和監控。

智慧廣電傳播體系工程全面建設

2019年全國廣電有線網絡行業的智慧廣電傳播體系工程建設邁入了新階段。

山東廣電網絡公司建設“廣電+智慧產業”研發應用集群。公司同多家通信技術企業簽訂戰略合作協議，嘗試同物聯網通信技術研發和運營推廣的第三方科技公司建立合作，綜合權衡選取物聯網通信技術，開展相關試點業務。圍繞機頂盒終端/網關開展物聯網智能家居應用;圍繞水電暖抄表、雪亮工程和綜治服務，結合智能監控、智能識別技術，拓展信息采集和動態監控業務;面向新能源、高端制造等產業，結合物聯網技術，積極拓展工業互聯網業務，提供工業園區網絡機房租賃服務，以及制造生產全流程信息采集、反饋、集成與管理的綜合性信息化服務。

廣西廣電網絡公司啟動“智慧廣電升級工程”，借助智慧廣電云平臺一個云端，專注服務于黨委政府和廣大人民群眾兩個層面，重點打造智慧社區、智慧鄉村、智慧旅游三大生態，緊緊圍繞“大數據資源、多領域融合、智能化應用、貼心式服務”四大要素，努力實現“全網整合、全網高清、全網互動、全網寬帶、全網智慧融合”的“五全”升級目標。公司依托智慧廣電升級工程，積極打造以智慧廣電為核心的數字新生活。開展智慧家庭產品的研發和服務體系建設，抓好小區物聯網和智慧家庭試點與推廣應用，全力開發語音操作、智能搜索、可視應用、智能家居、IP網關、智慧養老等智慧家庭和智慧小區應用。并以智慧家庭建設為切入點，建立公共服務、志愿服務和商業服務銜接配套的社區、小區、家庭一體化互動服務體系，集成與百姓日常生活息息相關的各種服務，包括家電維保、家裝、凈水、電商服務等智慧化、綜合化服務內容，打造“廣電管家”品牌。

重慶有線網絡公司組建項目團隊對標視頻行業先進產品、競爭對手，率先開發了行業領先的內容統一運營平臺，重塑視頻業務產品，實現了視頻業務會員體系、界面流程、元數據、功能、內容編排、大小屏交互的統一，推出了來點播視頻VIP會員產品，提高視頻業務產品變現能力和價值;通過視頻統一運營，在用戶交互體驗上實現了統一搜索、播放、預覽、訂購、跨屏互動，體驗價值大幅提升，2019年全網點播量突破24億次，再創新高;率先引入流量結算模式打造開放平臺，集聚、整合了愛奇藝、優酷、騰訊、芒果TV頭部內容，并整合了精品應用，實現了內容供給側結構性改革;加強4K、本地等差異化內容建設，改版升級自辦4K專區和通過臺網聯動模式運營的“最重慶”等本地板塊，凸顯差異化競爭力;堅持拓展垂直細分市場，實施O2O(Offline to Online，線上線下)運營，成功舉辦了重慶Major、廣場舞大賽、風云球王、中歐杯籃球賽、西漫節等品牌IP活動，吸附了數十萬用戶參與，實現了向線下產業鏈的延伸經營;發力來點APP、來點微電視，發展“第二屏”戰略，強化小屏視頻社交功能打造，補齊大屏短板，搶先布局5G市場;以微紀實短視頻為切入點開啟原創內容生產運營，探索MCN運營，依托原創自制內容和合作內容引入KOL(Key Opinion Leader，關鍵意見領袖)+KOC(Key Opinion Consumer，關鍵消費領袖)模式創造內容商業變現價值。

全國一網整合和廣電5G建設一體化推進

中央高度重視全國廣電有線網絡整合。2019年2月，由中宣部牽頭成立的網絡整合發展領導小組，聯合多部門制定了《全國有線電視網絡整合實施方案》，被中央全面深化改革委員會列入2019年工作要點，全國網絡整合開始啟動，為廣電有線網絡發展帶來了歷史性機遇。同時，建設廣電5G是國家的重要戰略布局、推進媒體融合的重要舉措、全國廣電有線網絡整合發展的重要推動力，廣電5G肩負著5G技術驅動下媒體融合、移動優先、智慧廣電戰略發展布局的重任。國家已給中國廣電網絡公司發放了5G牌照，廣電網絡公司具備了開展有線無線融合接入的資質。

總局全力推進廣電5G組網建網與全國廣電有線網絡整合一體化發展，謀劃廣播電視網與移動互聯網融合發展新模式。中國廣電網絡公司通過前期不斷努力，目前已經獲批4.9GHz的實驗網頻率、192碼號資源，并正在向工信部積極申請700MHz頻段資源，同時大力推動地面數字電視700MHz頻率遷移規劃方案的編制，從政策上保障5G試驗網的順利開展。此外，中國廣電網絡公司發起的大帶寬立項提案獲國際標準化組織3GPP審議通過，該提案樹立了全球700MHz頻譜資源的開發使用新標桿，為700MHz頻段的業態創新提供了全新機遇和可能，為中國廣電網絡公司后續參與全球5G產業標準制定、提高在全球5G行業話語權奠定了基礎。

湖北廣電網絡公司在2019年10月的全省一網管理體制改革動員大會上公布了《“全省一網”整合實施方案》，標志著湖北廣電網絡“全省一網”實質性整合正式啟動。從2020年元月1日開始，湖北全省廣電網絡系統將實行一體化管理經營體制，為順利對接“全國一網”整合打基礎。

山東廣電網絡公司開展了基于5G網絡的有線無線融合覆蓋試點，其“5G聯合創新應用實驗室”已經搭建了包括核心網、基站、CPE(Customer Premise Equipment，客戶前置設備)終端的完整5G實驗環境，并進行了視頻通話實驗，已初步具備了為用戶提供無線通話服務的能力。

湖南電廣傳媒公司與華為技術有限公司共同簽署戰略合作協議，雙方將圍繞5G端到端系統建設、5G行業應用示范、4K等5G視頻業務孵化、全媒體云及5G人才培養等領域開展深度合作，全面提升雙方在各自領域的核心競爭力。

河北廣電網絡公司同華為技術有限公司、上海未來寬帶技術股份有限公司共同簽署《關于開展冀廣5G融合網絡建設開發的戰略合作協議》，三方合作組建了“冀廣5G融合網絡實驗室”。該實驗室依托智慧廣電網絡，開展應用模擬實驗，以服務2022年冬奧會、雄安新區建設、環京“護城河”建設、環境保護治理等為目標，為河北廣電網絡轉型升級探索新路徑，提供新動能。

持續推進廣電有線網絡改造升級

2019年3月，廣電有線網絡升級改造被中央全面深化改革委員會列入2019年工作要點。2019年10月，總局印發《有線電視網絡升級改造技術指導意見》，提出了廣電有線網絡技術升級改造的總體目標、技術架構和技術要求等，并對相關內容進行了規范。各省廣電有線網絡公司積極響應總局號召，加快推進廣電有線網絡IP化、云化、智慧化、融合化改造，重構網絡體系，再造生產流程，推動了“云、網、端”資源要素的有效整合和智能協同。

山西有線網絡公司大力推進全省基礎網絡及業務平臺建設，提升業務承載能力和安全傳輸等級，進一步推進南環優化、骨干數據網、國干網互通共建、嵐縣地面數字電視等重點工程，完成太原、忻州等地40余公里管道工程，完成忻州支干網719.5公里光纜新建工程，忻州、朔州、呂梁等實現整改32.68萬戶，通過初驗的工程已覆蓋用戶18.1萬戶，為集團下一步發展廣電+互聯網業務打下了用戶基礎。大力開展互聯網優化工程，降低互聯網出口采購成本，業務流量從3G增長到7G，增長率達133%。

北方廣電網絡公司與深圳愛立峰科技有限公司開展基于“智能終端+優質OTT視頻內容+應用業務”的合作模式，通過大規模資本投入采購智能終端，向用戶提供4K智能終端、OTT視頻內容及互動游戲、幼兒教育、智慧健康等優質增值業務。北方廣電網絡公司在為用戶提供付費的視頻點播節目收入中，將一部分收入按月以發放終端數分給愛立峰公司，在保證用戶0元購機的同時實現雙方互惠共贏。

南昌廣電網絡公司扎實推進光纖覆蓋、雙向化改造以及智能平臺的建設，已完成雙向網絡覆蓋75萬戶，基本實現全城全網全雙向覆蓋，“云平臺+4k智能機頂盒”也正式上線。

廣電有線網絡安全傳輸保障體系進一步完善

2019年，全國廣電有線網絡行業全面貫徹落實習近平總書記有關網絡安全的重要指示和網絡強國的戰略思想，充實、細化廣電有線網絡領域網絡安全和信息化工作職能及運行機制，層層落實網絡安全工作責任制，網絡安全工作得到明顯加強。

一是圓滿完成慶祝新中國成立七十周年安全傳輸保障工作。總局成立檢查組，對各省市重點單位開展安全檢查，并召開全國廣電行業安全保障工作電視電話會議，強化責任落實。各級廣電網絡機構持續開展自查、交叉檢查、隱患整治、成果鞏固、應急演練、宣傳教育等系列活動，進一步增強紅線意識，樹牢底線思維，推動責任落實、強化保障體系建設。

二是廣電有線網絡安全防范體系進一步完善。2019年，總局科技司發布的《有線電視網絡升級改造技術指導意見》，從安全防護措施落實、安全防護能力、關鍵產品的應用、防御體系和網絡行為分析、追蹤溯源能力建設等方面，提出了廣電有線網絡升級改造過程中的安全性要求。總局廣播電視科學研究院開展了廣播電視與網絡視聽智能監管體系、廣電智能終端應用安全檢測技術及監管體系、基于人工智能的廣播電視與網絡視聽安全智能決策技術等一系列前沿技術研究工作。總局廣播電視規劃院與湖北省廣播電視信息網絡股份有限公司、360企業安全集團合作，積極探索建設適應廣電行業發展需要的、可落地應用、可復制推廣的網絡安全解決方案。

三是積極應對新技術新應用帶來的安全隱患和挑戰。總局、工信部分別制定出臺了《C頻段廣播電視衛星接收站與5G基站干擾協調實施辦法(試行)》《3000-5000MHz頻段第五代移動通信基站與衛星地球站等無線電臺(站)干擾協調指南》，積極應對5G等新技術帶來的網絡安全威脅。