9月18日，工業和信息化部、國家廣播電視總局公開征集對《車載無線廣播接收系統》強制性國家標準制修訂計劃項目的意見。

這意味著一度被新能源汽車、智能汽車砍掉的廣播，或將回歸汽車。關鍵時刻可以發揮應急通信、救援作用，這是廣播回歸汽車的深層次原因。

去年8月，國家廣播電視總局等三部門聯合發布《關于進一步加強車載音視頻管理的通知》，對規范車載無線廣播接收終端管理、車載網絡音視頻服務管理、車載音視頻運營管理提出全面、系統性要求。

此次，無線廣播擬強制上車，是相關部門對加強車載音視頻管理政策的落地和細化，打響了車載音視頻系統治理的第一槍。

但如今的車載音視頻行業已經發生了深刻的變化，移動化、智能化成為新常態。車載智能屏不僅是信息渠道，也是文化生活空間，更是新興的輿論陣地。

從規范、促進車載音視頻行業健康、繁榮發展，確保中央聲音傳播暢通，保障宣傳思想文化陣地安全的高度來看，僅讓調頻廣播重回汽車還遠遠不夠。

智能網聯汽車時代，車載輿論主陣地主渠道已不再是傳統的無線廣播，而是車載互聯網智能屏。車載音視頻陣地建設仍面臨諸多挑戰，需打好政策組合拳，更需合力共建，才可能見效。

回歸汽車，廣播“英雄遲暮”

廣播或將回歸汽車，并不意味著要重回傳統媒體時代，也不意味著廣播可以替代車載智能屏，更不意味著傳統的廣播可以重獲輿論主陣地的地位。

因為，時代變了！

首先，移動互聯網時代，從傳統廣播到移動音頻，進化、迭代是大勢所趨。

傳統的廣播不僅受眾市場萎縮，作為媒體的影響力也在下滑。如今，音頻仍有市場，但受眾更多的是通過網絡播客、移動應用、智能車機屏聽新聞、音樂，而不再是通過收音機。

無可否認，廣播曾經也輝煌過，但已英雄遲暮！從這個角度而言，廣播即使回歸汽車，也不能重拾曾作為主流信息傳播渠道的地位。

其次，無線廣播無法取代車載智能屏在用戶獲取信息、娛樂過程中發揮的作用，恰如車載智能屏目前還無法取代無線廣播的應急通信功能。通過智能車機屏聽新聞、聽書，已成為用戶尤其是中青年群體的一種生活方式。

據CSM數據，2023年前十個月，車載視聽場景的人均消費時長將近60分鐘，車載音頻的主要受眾以中青年群體為主，占比超過八成。隨著AI和5G的落地，車聯網賽道將持續發展，車載端的在線音頻市場需求也將持續放量，2023年中國車載音頻市場規模同比增長33.9%。

一邊是無法替代的應急通信功能，一邊是需求旺盛的網絡視聽需求，如何實現兩者的兼容尤為重要。

中國人民大學新聞學院視聽傳播系副主任、副教授何天平談到，視聽媒介踐行其文化職能和公共服務職能從來不是沖突的兩種路徑。一方面，要重視廣播在響應社會重大突發公共事件時的信息傳播、社會動員角色；另一方面，要常態化地提供優質內容以滿足大眾的視聽消費需求，平衡兩者之間的關系，打好促進車載音視頻發展的組合拳非常有必要。

中國傳媒大學電視學院教授、博士生導師涂凌波認為，相比于傳統廣播線性收聽、選擇性、交互性差的特征，智能車機屏憑借內容豐富、交互性、用戶體驗好等優勢深受車主和司機的喜愛。但是，廣播的無線通信功能又具有不可替代性。因此，需要從技術上實現兩者的并存、自由切換。

再次，媒體不僅是信息的載體，也是重要的輿論陣地。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里。但在如今的信息傳播環境下，廣播作為古早的媒介形式、傳統的傳播方式，難以通過貼近用戶的形式，滿足用戶需求，從而贏得用戶。即使強制安裝，或許也會淪為無人問津的“鐵疙瘩”。

沒有用戶作為支撐的輿論陣地只能是空中樓閣。從這個角度而言，如今的車載輿論陣地，無線廣播的地位已經讓位于車聯網，更確切地說，已經讓渡于有幾億用戶規模的車載智能屏。

車載輿論治理呼喚更細化的政策指引

車載空間也是輿論空間，加強主流媒體音視頻產品在車載場景的傳播，加強車載媒體網絡生態治理，壯大主流輿論，既是當務之急，也是大勢所趨。

基于車載輿論陣地的發展現狀，落腳點也應放在規范車載音視頻行業健康發展。

去年8月，三部門聯合發布了《關于進一步加強車載音視頻管理的通知》，強調要加大主流媒體優質內容生產、確保中央聲音傳播暢通、推送更多主流廣播電視節目，車載網絡音視頻APP應在顯著位置提供接入中央廣播電視總臺中國之聲廣播節目、新聞頻道CCTV—13電視節目通道，以便公眾清晰獲取、快速接入。

但目前，政策的落地效果似乎并不明顯。

一些車企出于成本控制、商業利益的考量，遲遲未能實現在顯著位置，為車載用戶提供便捷的主流聲音獲取渠道。根本原因在于車企未能上升到優化公共傳播環境、強化正向輿論引導的高度對暢通主流聲音傳播渠道問題加以重視。

這導致上車的移動應用魚龍混雜，不僅破壞了車載空間的信息生態，還導致了中央聲音、主流價值被屏蔽。政策落實不力，既暴露出一些車企意識形態責任的缺失，也從側面印證了監管的重要性。

如果說此次三部門擬以國家強制標準推動廣播回歸，是以行政手段補齊了汽車應急通信的短板，那么，如何以更強有力的舉措，打擊亂象，營造良好的環境，則事關車載音視頻行業的根本與未來。

主流聲音響徹車載輿論新陣地，車載音視頻的規范、繁榮，也需要政策的久久為功，既要做好監管，確保政策執行到位，也需要“扶上馬”還要“送一程”。

在何天平看來，僅有一個暢達的通道是無法從根本上解決主流聲音在車載空間的暢通問題。更長效的機制是，傳播的內容要緊密服務于大眾日常的信息、娛樂需求，與公眾密切相關。這是一個長久的養成過程，相關部門、主流媒體、視聽服務機構等多方主體都應當作出實質性的探索，規范、繁榮車載智能媒體產業發展。

此次廣播可能回歸汽車，正是主管部門、研究機構、車企的多方聯動，透露出政策引導、標準制定促進行業發展的合力。車載音視頻行業或將釋放更多政策紅利，以更加細化、可行的政策、措施規范、推動行業蓬勃發展。

建設車載音視頻集成播控總平臺成共識

音頻是網絡視聽的藍海，有研究機構預測，國內音頻用戶規模將在2026年突破3.5億；預計2025年車載音頻市場有望突破350億元。伴隨汽車保有量的增長，以及汽車智能化、網絡化趨勢的發展，車載音頻行業也將迎來發展的新契機。

車載音頻市場，很多機構都想從中分得一杯羹。處于行業發展初期階段，加之缺乏行業監管，行業出現了諸多亂象。

2022年，傳媒茶話會調研發現，車載陣地存在內容生態良莠不齊、無資質運營等問題。更嚴重的是，由于缺乏市場準入機制，導致車載音視頻APP泛濫；車載空間主流聲音缺失，車載輿論陣地被商業音頻平臺主導。

如何治理亂象，規范行業健康發展？目前，加快建設、推行車載音視頻集成播控總平臺已成共識。

何天平講到，平臺化是當前媒介發展的重要趨勢，也是數字時代更貼近于大眾媒介使用習慣和效率的選擇。推進平臺集成反而能夠集中媒資、發揮合力，在便利用戶使用的同時提供更豐富多元的信息服務。

威海廣播電視臺廣播中心副主任肖琳瑯的觀點是，合力建設一個總平臺集成出口，這是總的方向，也便于車載用戶選擇。如果零打碎敲、各自為戰，不主動靠上大平臺的話，單槍匹馬很難在車聯網時代闖出一片天地。

肖琳瑯提醒，車載音視頻集成播控總平臺不僅應該具備專業能力、實力、相關資質，而且要有傳播、引導主流價值的追求，不能唯流量、商業利益至上。

從這個角度而言，讓具有主流媒體背景的音頻新媒體平臺來承擔車載音視頻集成播控總平臺角色是理想選擇。