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廣電總局新政:嚴格加強監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)視頻

2015年06月16日未知瀏覽量:0

對于互聯(lián)網(wǎng)視聽內(nèi)容,廣電總局正抓緊制定更為細致的管理辦法,重新明確了管理主體和范圍,重要意義在于防止互聯(lián)網(wǎng)視頻公司打“擦邊球”,牌照持有方則獲得了更大發(fā)展空間和時間。

對于互聯(lián)網(wǎng)視聽內(nèi)容,廣電總局正抓緊制定更為細致的管理辦法,這可能會影響廣電體系內(nèi)公司與互聯(lián)網(wǎng)視頻公司之間的競爭態(tài)勢。6月10日,國家新聞出版廣電總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法(修訂征求意見稿)》(下稱管理辦法)公開征求意見的通知。

該管理辦法對互聯(lián)網(wǎng)試聽內(nèi)容劃定范圍。其第三條明確:本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務),是指以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)(含有線、無線網(wǎng)絡(luò))、局域網(wǎng)絡(luò)及利用互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)虛擬專網(wǎng)為傳輸通道,以電視機、手機(含各類手持電子設(shè)備)等電子設(shè)備為接收終端,從事向公眾定向提供廣播電視服務的活動,包括IP電視(IPTV)、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等。

中國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)論壇協(xié)會秘書長包冉認為,此次廣電總局擬出臺的新規(guī),重新明確了管理主體和范圍,重要意義在于防止互聯(lián)網(wǎng)視頻公司打“擦邊球”。

上次廣電總局制定《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》還要追溯至2004年?!敖?jīng)過十余年發(fā)展,中國互聯(lián)網(wǎng)試聽內(nèi)容早已今非昔比。需要新的監(jiān)管機制?!卑綄τ浾弑硎?。彼時,優(yōu)酷土豆、愛奇藝、騰訊視頻等公司尚未出現(xiàn)。

包冉對《財經(jīng)》記者表示,此次廣電擬出臺的新政策其實是2004年對于互聯(lián)網(wǎng)試聽節(jié)目管理辦法的一次政策性總結(jié),未來還有繼續(xù)細化的可能性?!皩嶋H上,廣電一直對企業(yè)也是這么管理的,這次是會以政策條文的方式出現(xiàn)。”他說。

幾乎在同時期,廣電系統(tǒng)內(nèi)公司亦有諸多動作。百視通和東方明珠兩上市公司的重大資產(chǎn)重組即將完成,將于6月19日在上交所舉辦掛牌交易儀式。百視通副總裁許峰表示,重組完成后新公司的總體戰(zhàn)略,即構(gòu)建一個以互聯(lián)網(wǎng)電視為核心的互聯(lián)網(wǎng)媒體生態(tài)系統(tǒng)。

6月9日,芒果TV也已完成A輪融資,融得資金超5億元。投資方包括上海國和、聯(lián)新資本、廈門建發(fā)、中國文投等,公司估值已突破70億。百視通和芒果TV均為互聯(lián)網(wǎng)電視視頻牌照持有方。廣電擬制定的新政策,無疑為這些公司增加了競爭力。

實際上,4月初,政府部門剛剛對視頻公司的“擦邊球”行為已進行過查除。當時,文化部聯(lián)合廣電總局禁播一批互聯(lián)網(wǎng)平臺動漫節(jié)目,其中《進擊的巨人》、《寄生獸》、《刀劍神域》、《死亡筆記》、《吸血鬼同盟》、《東京食尸鬼》、《黑執(zhí)事》等多部熱門動漫均位列其中。涉及包括優(yōu)酷、愛奇藝、騰訊視頻等幾乎全部國內(nèi)主流視頻公司。

去年9月,廣電總局亦下發(fā)通知,重申網(wǎng)上境外影視劇管理規(guī)定。要求用于互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。未取得許可證的境外影視劇一律不得上網(wǎng)播放 。一些視頻公司已經(jīng)受到“先審后播”政策影響。搜狐視頻此前已取得《紙牌屋》第三季網(wǎng)絡(luò)獨播權(quán),但遲遲不能在國內(nèi)上線。

而在此次擬頒布的管理辦法(修訂征求意見稿)中明確指出,網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務單位播出的電影、電視劇、動畫片、紀錄片類節(jié)目和其它節(jié)目,應當符合國家有關(guān)廣播電影電視節(jié)目的管理規(guī)定。即不得含有宣揚淫穢、賭博、暴力、恐怖、吸毒,教唆犯罪或者傳授犯罪方法內(nèi)容。

優(yōu)酷土豆方面對記者表示,此次廣電部門擬出的新規(guī),理論上對視頻公司沒有太大影響,即原來廣電總局一直對視頻內(nèi)容沒有放松監(jiān)管,本次只是更加明確規(guī)則。“國家政策我們一向嚴格貫徹執(zhí)行?!眱?yōu)酷稱。愛奇藝則對記者表示,對于次政策正在關(guān)注中。

記者了解,視頻公司為應對內(nèi)容檢查一直建有比較大的團隊。并且,網(wǎng)絡(luò)安全部門亦在視頻公司有駐站管理人員,該體系異常嚴格。

此前最嚴重的互聯(lián)網(wǎng)公司“擦邊球”行為是“電視盒子”事件。2014年7月,廣電總局曾分別約見擁有互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺牌照的七家牌照方高層,并對境外影視劇、集成平臺EPG,以及停止開展直播業(yè)務等提出整改要求。廣電總局當時的措辭空前嚴厲:“后續(xù)哪家不按總局要求做,就收回牌照,不帶好頭,就處理,如果七家都違規(guī),就暫?;ヂ?lián)網(wǎng)電視業(yè)務?!?/p>

隨后,廣電總局在批評CNTV(中國網(wǎng)絡(luò)電視臺)旗下未來電視整改不力時,指出與之合作的小米、樂視的機頂盒UI(用戶界面)違規(guī)。

而在此次廣電擬出臺的新規(guī)中,更加明確:申請從事IP電視(IPTV)、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務的,應當是經(jīng)國務院新聞出版廣電行政部門批準設(shè)立的地(市)級以上廣播電視播出機構(gòu)和中央新聞單位。申請從事IP電視(IPTV)、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務的,還應當具備2000小時以上的節(jié)目內(nèi)容儲備,同時應有30人以上的專業(yè)節(jié)目編審人員。

“有了游戲規(guī)則是好的,會讓互聯(lián)網(wǎng)公司減少遭受不必要的損失?!卑秸f。

但不得不說的是,新規(guī)則的細化將很多小的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)排除在了競爭之外,而互聯(lián)網(wǎng)的特色便是從小處和邊緣處做起。這為廣電體系內(nèi)公司贏得了時間。

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